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一、原公告主要信息
原项目名称：合肥公共自行车交通系统建设
原项目编号：2017AFCZ0459
原公告日期：2017年04月06日 17:00
二、公告内容（更正事项、内容及日期等）
合肥公共自行车交通系统建设（第1标段：公共自行车交通系统建设）项目答疑公告 “合肥公共自行车交通系统建设（第1标段：公共自行车交通系统建设）”项目（项目编号：2017AFCZ0459-1）答疑公告如下： 1、第43页闸机，使用闸机本来就证明采购人采购的设备在实用性上存在明显的缺陷，建议修改。 答：按招标文件要求执行。 2、第81页投标人业绩一栏15分，城市公共自行车项目的建设与业绩的多少毫无关系，建设50个站点与建设500个站点的原理是一样的，建议修改此业绩评分项。 答：按招标文件要求执行。 3、建议删除银行信用等级证书评分项。 答：同意删除，修改后的技术部分详细评审表详见附件。 4、企业重合同只要不违约在先、不被恶意诉讼就是守合同企业，建议修改工商颁发重合同守信用证书评分项。根据工商行政管理部门的要求，企业申请“守合同重信用”或“重合同守信用”的申请年限为一年，按照正常流程走，要申请到省级“守合同重信用”或“重合同守信用”证书最少也要2年，故建议修改。 答：按招标文件要求执行。 5、招标评分不合理还包括CAN总线、POS机应用，数据库跨平台集群等等，建议修改。 答：按招标文件要求执行。 6、‘系统数据稳定性’评分设置不合理。要求具有大型正版数据库跨平台集群案例不合理，何谓大型数据库？国家没有统一的标准，无法界定。跨平台集群不是本项目所需，本项目的数据库服务器及系统需求并没有用到跨平台集群。评分与项目采购内容不符。 继棱镜门和光大乌龙指时间之后,信息安全隐患、信息系统与设备的安全性受到了国家关注,工信部指导的国产主机系统产业联盟，推进国家信息安全战略,信息技术领域逐渐国产化将成为明确趋势。根据银监会印发关于应用安全可控信息技术加强银行业网络安全和信息化建设的指导意见，要求信息技术安全可控，数据库采用开源的系统，让后门漏洞无所遁形，确保数据安全。如铁路售票系统12306、淘宝及支付宝都是从ORACLE的大型数据库转移到了开源数据库，具有非开源系统无法比拟的性能及安全性。公共自行车系统数据库存储大量用户实名身份信息及租车账户数据，开源数据库可以提供全部源代码，让漏洞全部公开无所遁形，不可能暗藏任何秘密的后门，是确保数据安全的首选。建议改为：投标人具有采用开源数据库的已验收合格公共自行车项目案例，每一个符合前述要求的案例得1分，本项满分2分。或可以加上公共自行车系统有国家部门颁发的现代工业品证书的作为加分项。 答：按招标文件要求执行。 7、招标文件评分标准中对于知识产权的评分因素不够具体。招标文件评分标准中第9项：投标人具有公共自行车系统相关产品的专利证书的，每提供一项得0.5分，满分4分；投标文件中须提供专利证书（扫描件）作为评审依据。 专利证书涉及发明专利、实用新型专利及外观专利，而三项专利之中的重中之重则为发明专利，发明专利，是衡量一个国家或地区科技创新能力的重要指标，本项评分并未具体指向哪种专利证书，因此建议改为：投标人或所投公共自行车系统设备制造商具有公共自行车系统相关产品的发明专利证书的，每提供一项得2分，满分4分；开标时提供原件作为评审依据。 答：按招标文件要求执行。 8、本项目为重大项目，对投标人的资质评分完全没有设置，建议增加评分： （1）投标人或投标人所投公共自行车锁车器、站点控制器设备制造商获得通过ISO9001质量管理体系认证，认证范围必须包含公共自行车系统的生产（或制造）,得2分；投标人或投标人所投公共自行车锁车器、站点控制器设备制造商获得ISO14001环境管理体系认证，认证范围包含公共自行车系统的生产（或制造）,得2分；投标人或投标人所投公共自行车锁车器、站点控制器设备制造商获得GB/T28001职业健康安全管理体系认证，认证范围包含公共自行车系统的生产（或制造），得2分； 答：按招标文件要求执行，不增加此评分项。 （2）根据鼓励企业自主创新的政策，公共自行车租赁系统通过高新技术产品认证，提供认证证书得4分（须提供须提供政府主管部门颁发的证书原件，复印件加盖供应商公章，其他相关有限公司及协会颁发的证书不予计分）。 答：按招标文件要求执行，不增加此评分项。 （3）本项目涉及到2300个公共自行车站点的建设，覆盖着合肥市几百万市民的身份信息、财产安全等相关重要数据，为防止数据丢失投标人须提供具有数据恢复资质的国家级机构出具的针对本项目的数据恢复授权书原件，并提供该机构数据恢复资质复印件的得4分，否则不得分。 答：按招标文件要求执行，不增加此评分项。 （4）同城化发展能力：公共自行车借车卡可在安徽省其他地级市城市公共自行车系统中实现一卡通用的，提供相关地级市公共自行车项目中标通知书及合同原件，若投标人提供安徽省其他地级市公共自行车项目供应商相关合同，需有该供应商针对本项目的授权书原件，每有一项得1分，本项最多5分。（住：提供合同原件及中标通知书原件，授权集成商可提供制造商的合同，县级市、县级城市的合同不予计分，同一地级市多个区域的业绩之计分一次） 答：按招标文件要求执行，不增加此评分项。 （5）如此金额巨大项目评分标准竟没有对投标人的财务状况进行评定的因素，建议增加：投标人上年度资产负债率低于50%（含）的得5分，50%（不含）-70%（含）的得2分，高于70%（不含）的不得分，提供2016年度由会计师事务所出具的财务审计报告原件及复印件加盖公章。 答：按招标文件要求执行，不增加此评分项。 9、标书第81页3.1锁止器性能，（1）检验服务网点控制器采用CAN2.0总线技术，得1分；（3）检验单服务网点控制器静态工作功耗≤30W，得1分。 网点控制器采用CAN总线仅是总线传输方式一种，国内众多城市已采用除CAN总线，还有RS485，网点路由等多种方式，均运行良好，同时网点控制器静态工作功耗≤30W对于有更高低功耗的企业是不公平的。建议允许网点控制器采用多种总线传输方式，同时网点控制器静态工作功耗≤15w，可以得2分。 答：按招标文件要求执行。 10、标书第83页“系统创新性功能演示”，中7.1演示通过手机在桩位扫码租车，并可以在虚拟桩还车，并同时结束行程，现场演示实现前述功能的得1分，否则不得分；演示通过扫码进行无桩车辆租车，并可以在有桩进行还车，并同时结束行程，现场演示实现前述功能的得1分，否则不得分。此条款的技术已是比较落伍，对城市交通会带来很多的纠纷和负面影响，在上海、北京、杭州等城市已出现了很多的问题，而且对运营管理会有很多的难度。建议改为要求无桩停车，有序停放管理，不仅会保证城市景观形象，而且方便运营管理公司有效管理，成本大大降低，市民满意度大幅提高。 标书第83页“系统创新性功能演示”中7.2维护人员手机客户端（或手持POS）演示车辆保修、考勤打卡、现场租还应急处理的，现场演示实现前述功能的得2分。手机客户端或手持POS机经常因为电信数据传输或终端内存问题造成实际使用中无法完全实现运营管理的无缝衔接。建议改成巡检执法记录仪，内存较大，有独立的云平台，而且数据包括图片传输，信息推送都更为便捷，真正帮助运营管理公司管理更为方便。 答：按招标文件要求执行。 11、设备参数中包括机房设备在内的空调、机柜、发电机、KVM、数据服务器、业务存储、存储网关、光纤交换机、负载均衡器、防火墙等太过详细。建议删除非法控标的详细参数，由供应商自行确定符合本项目的机房设备参数。 答：按招标文件要求执行。 12、投标文件中须提供的技术响应中：锁止器需实现自行车桩位对合肥通现有住建部标准。按照本项要求，我公司针对合肥通现有住建部标准需要提前写卡，而市面上并无法拿到具备合肥通现有住建部标准的协议，所以建议删除本条。 答：按招标文件要求执行。 13、本次招标文件中设备技术参数较第一次招标文件中有比较重大的改动，且本次招标文件中增加的参数要求有部分表述不清晰，比如1、控制柜漏水报警装置，如何才能标明箱体进水，是到达箱体水位线还是箱体流水进入即为进水；招标文件要求锁止器底座包边高度不低于20mm ，具体是指那一部分不明确。 在如此短的时间里，技术参数增加如此多的项目，对于投标企业来说需要花费非常大的精力和时间才可以完成增加项条款，我公司认为这些参数完全就是为了屏蔽其他供应商所设参数，这个很明显的非法控标手段。建议：延长本项目投标时间。 答：按招标文件要求执行。 14、系统功能演示评分：7.2维护人员手机客户端（或持POS）演示车辆报修、考勤打卡、现场租还应急处理的，演示前述功能全部实得2分否则不得分。 7.3图形可视化站点状态展示，疑似故障桩位、 车辆分析，满位、
空位站点分析与提醒，现场演示前述功能全部实的得2否则不得分。 7.4客服系统与维护互动演示、故障报修工单派送等流程展示，员工操作终端维修、考勤单上报完成效率未完成工单查询等功能展示，现场演前述全部实的得2分，否则不得分。7.5演示通过手机在桩位扫码租车，并可以虚拟或无桩还车并同时结束行程，现场演示实前述功能的得1分否则不得分；演示通过扫码进行虚拟桩或无租车，并可以在有还并同时结束行程，现场演示实前述功能的得1分否则不得分。此演示评分有指向性，建议修改演示评分，做到公平公正。 答：按招标文件要求执行。 15、本次为公共自行车采购项目，却加入大量机房和监控的指标，这些指标都是某家公司用于控标的手段，固定指标固定型号，存在不合理性，建议删除。 答：按招标文件要求执行。 16、服务器、UPS、精密空调、网络设备及监控设备等大量机房设备均设置推荐品牌，这种行为明显具有品牌歧视，建议删除。 答：按招标文件要求执行。 17、评标办法设置不科学，评审专家主观打分自由裁量权过大，没有进行分级限制,根据招投标法的公平公正原则，招标文件应将评标标准定量化。如：1.技术方案 2.由评委对投标人项目系统设计方案定，0分＜F≤2分。没有明确的评分依据,没有界定标准，完全由专家凭个人的喜好评分，建议删除。 答：按招标文件要求执行。 18、建议增加评分： （1）如果一个投标人财务状况不健康承接这么大的项目是很危险的，有可能导致项目失败。建议增加对投标人财务指标及偿债能力的评分： 比较各投标人2015年度财务状况主要指标： 净利润 ＜ 2000万元的，不得分； 2000万≤净利润＜ 4000万元的，得 1分；
4000万元≤净利润＜8000万元的，得 2分；净利润≥ 8000万元的，得 4分；本项满分 4分，若
投标人在 2015 年度负债率高于80%此项不得分。注：投标文件中列表说明（格式见第七章）并同时提供由合格会计师事务所审的 2015 年度财务报表（扫描件）作为评分依据。 答：按招标文件要求执行，不增加此评分项。 （2）这么重大的一个项目，对投标人的资质评分完全没有设置，不太合理，建议增加评分：（1）投标人获得通过ISO9001质量管理体系认证，认证范围必须包含公共自行车系统的生产（或制造）,得2分；（2）投标人获得ISO14001环境管理体系认证，认证范围包含公共自行车系统的生产（或制造）,得2分；（3）投标人获得GB/T28001职业健康安全管理体系认证，认证范围包含公共自行车系统的生产（或制造），得2分；（4) 根据鼓励企业自主创新的政策，投标人的公共自行车系统获得省级或以上政府主管部门颁发的高新技术产品认证的，得2分；（以上须提供证书原件，且在有效期内） 答：按招标文件要求执行，不增加此评分项。 19、原招标文件中： 网上投标特别说明 1、投标人必须严格遵守《合肥公共资源交易中心网上招投标操作规程（暂行）》（详细见后第八章内容），该规程是招标文件的重要组成部分。 2、投标人报名成功后，如还未在安徽合肥公共资源交易中心办理数字证书（CA锁）应及时到安徽合肥公共资源交易中心办理，投标时须携带数字证书（CA锁）并牢记解锁密码。 3、投标人应及时参加安徽合肥公共资源交易中心以多种方式通知的不定期网上招投标培训会。 4、投标人如因未办理数字证书（CA锁）或未参加培训会等自身的原因，而导致不能投标或投标无效的由投标人自行承担责任。 5、投标人代表必须携带本单位在有效期内的数字证书（CA锁）（牢记解锁密码）在招标文件规定的开标时间参加开标会，并在规定的时间内对其加密电子投标文件进行解密。 现变更为： 网上投标特别说明 1、投标人必须严格遵守《合肥公共资源交易中心网上招投标操作规程（暂行）》（详细见后第八章内容），该规程是招标文件的重要组成部分。 2、投标人应及时参加安徽合肥公共资源交易中心以多种方式通知的不定期网上招投标培训会。 3、投标人须在规定的时间内对其加密电子投标文件进行解密。 4、建议投标人携带与加密投标文件一致的CA锁（并牢记解锁密码）到开标现场解密，投标人远程解密失败的风险由投标人自行承担。 5、因投标人未到开标现场或联系不上而无法接受评标委员会询标的风险，由投标人自行承担。 20、附件：修改后的技术部分详细评审表 技术部分详细评审表 序号 指标 指标描述 分值范围 1 技术方案 1、由评委对投标人整个项目建设方案（包括建设施工负责人、质量控制、进度控制、安全文明施工等）进行综合评定，0分＜F≤2分，未提供的不得分。 2、由评委对投标人项目系统设计方案评定，0分＜F≤3分，未提供的不得分。 0-5分 2 投标人业绩 公共自行车网点业绩： 2.1投标人提供有桩站点公共自行车项目业绩，100个≤同一城市（地级市或直辖市）行政区划范围内总计建设有桩服务网点＜200个，每提供1个符合前述要求的城市业绩得2分，最高得6分，同一城市不重复计分； 2.2投标人提供有桩站点公共自行车项目业绩，200个≤同一城市（地级市或直辖市）行政区划范围内总计建设有桩服务网点＜500个，每提供1个符合前述要求的城市业绩得3分，最高得6分，同一城市不重复计分； 2.3投标人提供有桩站点公共自行车项目业绩，同一城市（地级市或直辖市）行政区划范围内总计建设有桩服务网点≥500个，每提供1个符合前述要求的城市业绩得3分，同一城市不重复计分； 第2.1/2.2/2.3三项累计的分值最高可得15分。 注：投标文件中须提供业绩证明资料作为评审依据，业绩证明资料等要求详见投标人须知前附表。同一城市（地级市或直辖市）业绩不重复得分。 0-15分 3 设施配置及性能 3.1锁止器性能： （1）检验锁止器处理器不低于32位，得1分； （2）检测锁止器承受1000KG垂直拉力不变形，得1分； （3）检测锁止器采用CAN总线通讯，得1分。 注：投标文件中须提供第三方检测机构出具的检测报告（扫描件）证明，原件携带至开标现场备查。 3.2服务网点控制器性能： （1）检验服务网点控制器采用CAN2.0总线技术，得1分； （2）检验服务网点控制器工作温度满足-35℃～＋75℃，得1分； （3）检验单服务网点控制器静态工作功耗≤30W，得1分。 注：投标文件中须提供第三方检测机构出具的检测报告（扫描件）证明，原件携带至开标现场备查。 3.3系统数据稳定性： 投标人具有采用大型正版数据库跨平台集群的已验收合格公共自行车项目案例，每一个符合前述要求的案例得1分，本项满分2分。 注：每一案例均须在投标文件中同时提供以下证明材料（扫描件）作为评审依据：（1）项目业主针对该项目案例提供的用户使用证明并加盖业主公章；（2）项目应用合同（扫描件，可提供关键页的扫描件）；（3）公共自行车系统数据库应用截图。未提供或提供不符合要求的均不得分。 0-8分 4 技术参数响应程度 拟投入的设备满足或正偏离招标文件技术参数要求的得满分11分，有一项不满足的扣1分，扣完为止。 注：本项仅对于技术参数的响应程度进行评分，第四章招标需求中“五、投标文件中须提供的技术响应”内容为初审指标，除列入“五、投标文件中须提供的技术响应”的其他技术要求均为本评分指标评审内容。 技术要求中对于提交资料的要求（如有，如证书、检测报告、说明书、截图、原厂授权、售后服务或技术服务承诺等）均不列入本项目的初审和评审。 0-11分 5 售后服务能力 5.1投标人具有本地化服务能力，投标人在合肥市注册成立或在合肥市内已设立分、子公司或投标人承诺在中标后一个月内在合肥市成立分、子公司的，得2分。 注：投标人须如实填写本地化服务一览表（格式见第七章），且合肥注册成立的投标人或投标人分、子公司，须同时提供合肥注册成立的营业执照（扫描件）。 5.2由评委根据投标人的售后服务能力进行综合评分（主要考虑售后服务保障能力、服务人数、响应时间、应急方案、培训方案等），1分≤F≤4分，未提供的不得分。 0-6分 6 质保期 6.1锁止器、服务网点控制箱：在满足招标文件质保期要求的基础上，每免费延长一年加2分，满分4分。 6.2平台系统：在满足招标文件质保期要求的基础上，每免费延长一年加1分，满分2分。 以上6.1及6.2均以投标响应表中质保期承诺为准。 0-6分 7 系统功能演示 7.1用户手机客户端可实时显示指定位置周边站点借还车信息、租车、还车、充值、退款演示，用户骑行里程、历史骑行记录展示，现场演示前述功能全部实现的得2分，否则不得分。 7.2维护人员手机客户端（或手持POS机）演示车辆报修、考勤打卡、现场租还应急处理的，现场演示前述功能全部实现的得2分，否则不得分。 7.5演示通过手机在桩位扫码租车，并可以在虚拟桩或无桩还车，并同时结束行程，现场演示实现前述功能的得1分，否则不得分； 演示通过扫码进行虚拟桩或无桩租车，并可以在有桩进行还车，并同时结束行程，现场演示实现前述功能的得1分，否则不得分； 本项满分2分。 7.6平台车辆完好率、使用率、站点使用热度、设备运行时间等图形化界面大数据分析功能展示，由评委根据现场展示内容酌情评分，0分≤F≤4分。 注：投标人须自行携带设备（包含主要设备、辅助设备、网络等一切演示所需）在开标现场指定地点搭建环境，原则上现场搭建环境时间控制在40分钟以内，演示顺序由投标人现场抽签确定，现场演示时间控制在20分钟以内。不参与演示或演示不成功的均不得分。 0-14分 8 投标企业信誉 投标人自2013年1月1日以来：获得省级及以上工商行政管理部门颁发的“守合同重信用”或“重合同守信用”证书的得1分，其他不得分，本项满分1分。 注：在不颁发该类证书的地区，由其所在省或直辖市工商行政管理局公布的信用等级评价等同有效，须提供有效的截图与证明文件（扫描件）作为评审依据。 0-1分 9 知识产权 投标人具有公共自行车系统相关产品的专利证书的，每提供一项得0.5分，满分4分；投标文件中须提供专利证书（扫描件）作为评审依据。 0-4分 合计 70分 注：此公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请投标人及时下载。 联系方法： 单位：安徽诚信项目管理有限公司 地址：合肥市滨湖新区南京路2588号（徽州大道与南京路交口） 项目联系人：张工 电话:0551-
66223687、66223831 传真:0551- 66223704
安徽诚信项目管理有限公司 2017年04月12日
7.3图形可视化站点状态展示，疑似故障桩位、车辆分析，满位、空位站点分析与提醒，现场演示前述功能全部实现的得2分，否则不得分。
7.4客服系统与维护系统互动演示、故障报修、工单派送等维护流程展示，员工操作终端维修、考勤、工单上报、工单完成效率、未完成工单查询等功能展示，现场演示前述功能全部实现的得2分，否则不得分。
三、附件