合肥兴泰金融控股（集团）有限公司（以下简称“兴泰控股”）成立于2002年，注册资本70亿元，是合肥市最重要的国有资本运营平台之一，控股业务范围涵盖融资租赁、融资担保、商业保理、私募股权投资、金融科技、特色小镇建设运营等领域的19家子公司，参股国元证券、国元保险等11家金融机构。在合肥市国资监管及行业监管要求下，兴泰控股结合发展实际，委托合肥市产权交易中心通过公开招标综合评分的方式遴选一家咨询服务机构，谋划建设“定位明确、权责清晰、流程规范、协同高效”的管控体系，以推动招标人管控工作标准化、可视化、流程化，提高管理成效，助推战略落地。

 一、项目难点

（一）针对集团内部管控体系咨询服务的招标，类型新颖，可参考的项目较少，同时省市两级对于兴泰控股发展有着高标准高起点的要求，通过公开招标遴选一家高水平的公司为兴泰控股提供前瞻性、建设性咨询服务的难度较大；

（二）项目潜在的意向投标人不多，且投标经验较少，在严格的法律体系下，实现项目一次性成交，按照既定的工作时间表推进管控体系建设落地的难度较大。

 二、项目亮点

（一）优化招标需求，遴选出能干事干成事的咨询机构。一是基于招标人自身金融投资集团属性的特点，帮助招标人梳理需求，同时兼顾兴泰控股的发展规划，设定合理的初审业绩要求，完善了投标人资格条件，保证有效投标人的基本能力水平。二是高度重视咨询团队负责人的综合能力，咨询服务最终是要依靠咨询团队付出脑力劳动形成各类成果，而团队负责人是咨询团队的掌舵人，因此在本项目中，通过设置团队负责人初审业绩、得分业绩以及现场答辩等方式，将承担实际咨询服务工作的团队负责人过往业绩、学历水平作为重点评审指标，就是抓住了实现招标需求的牛鼻子。

（二）精耕细作招标文件，实现一次完成招标的工作目标。一是精准表述，项目涉及国有金融投资集团、类金融、多元投资、管控体系等各类专业名词表述，为避免歧义明确需求，招标文件通过定义、列举等多种方式表述，有效帮助投标人理解招标人需求和评标委员会评审。二是表格化表述，帮投标人划重点。基于投标人投标经验不足的特点，项目使用表格来代替大量文字性表述，通过参考表格样式帮助投标人理解证明材料的提交要求以及评审要素，为投标人“圈出”评审要点，简化投标文件制作难度，有效降低流标和非先天性失分概率。

 三、操作结果

 该项目吸引了德勤华永会计师事务所（特殊普通合伙）、正略钧策集团股份有限公司及毕马威企业咨询（中国）有限公司3家业内顶尖咨询公司参与，最终3家单位均通过初审，中标人为正略钧策集团股份有限公司，中标金额225万，为招标人节约资金13.5%。合肥市产权交易中心通过专业服务和细致工作、为招标人遴选出了一支能力强、业绩好、配备高的咨询专业团队，获得了招标人的高度赞赏。

 四、项目实施意义

此次开展管控体系建设咨询项目，将进一步优化招标人内部管控，充分激发管理活力，着力增强发展动能，聚力打造“五高地一示范”坚实金融支撑，为兴泰控股建设成为全国知名、区域一流的综合性金融投资集团贡献力量。