合肥、安庆联盟地区药品集中带量采购项目是合肥市2020年重大民生项目，是在国家带量采购常态化的背景下，实现的安徽省内首个市级跨区域联盟药品集中带量采购项目。依据2019年合肥、安庆联盟地区公立医疗机构的药品采购金额排序，在临床用量较大、采购金额较高、竞争充分、临床使用成熟的药品中，通过专家评审，遴选首批集中带量采购14个品种，采购量为合肥、安庆公立医疗机构2019年度上报目录内药品实际采购量的70%，采购周期1年。

 一、项目难点分析

 药品集中带量采购，是深化医药卫生体制改革的重要内容。作为重大民生项目，涉及多方利益，事关人民群众福祉。本次合肥、安庆联盟地区药品集中带量采购项目自立项之初，便受到省、市两级领导的高度重视。合肥、安庆地区组成采购联盟，成立联合采购办公室，委托安徽省政采项目管理咨询有限公司（以下简称“政采公司”）平台承担集中采购操作工作。

 本项目属于政采公司首次操作的集中带量采购项目。在项目受理后，政采公司高度重视、部署谋划，积极成立项目操作团队，打好有准备之仗。

 一是充分学习，打好项目“提前量”。省内药品集中带量采购目前处于起步阶段，相关案例较少，项目团队积极对接联采办，充分学习省内外相关采购案例操作流程及相关政策法律。

 二是积极对接，文件编制专业规范。在参考国家“4+7”城市药品集中采购文件及福建省等先进地区采购文件编制的基础上，团队人员与联采办充分沟通，多次梳理项目需求，优化项目报价方式，依法合规、高效迅速的形成定稿。

 三是提前部署，井然有序组织采购过程。本项目采购工作流程分为企业申报、资质审查、申报报价、开标及议价谈判四个阶段。就现场开标及议价谈判环节召开专题讨论会议，形成针对性组织实施方案，统筹分工，责任到人。

 二、项目创新举措

 本项目性质特殊，社会各界关注度高，切实影响人民群众就医获得感，是关系国际民生的重大工程。项目自立项以来，政采公司坚持在规范高效的程序要求下，精心谋划、多措并举、全面部署、科学创新。

 一是规范项目流程操作，启动绿色通道。召集业务骨干组建项目专项保障小组，严格按照公司关于重大项目操作规程完成项目操作：项目计划安排表—招标文件会审制度—专家论证—重点项目开评标制度—重点项目汇报制度—重点项目标后公示制度，稳步推进项目各环节操作。

 二是建立信息共享机制，与采购人保持实时沟通。在项目操作过程中，政采公司制定项目信息通报制度，项目执行进度情况每日上报监管部门、采购单位和部门领导，便于各方随时了解项目进度状态。多次召开工作推进汇报会，确保采购人在项目实施过程中遇到问题能够随时反映、随时沟通、及时解决。

 三是阳光高效、服务优先。坚持以人民为中心，保障临床用药需求，减轻患者负担，确保药品质量和供应；坚持依法公平原则，确保集中带量采购行为程序规范、阳光透明，全程接受监督；坚持以需求为导向，实行招采合一、带量采购、量价挂钩、以量换价。

 三、项目操作结果

 本次合肥、安庆联盟地区集中带量采购的14个品种均为临床用量较大、采购金额较高的药品，涵盖消化系统、呼吸系统、心血管系统、抗感染等多个治疗领域。与采购文件公布的基准价相比，中选品种最高降幅96%，平均降幅67%。按照本次采购的14个品种上年度在合肥、安庆地区采购金额1.53亿元估算，全年可节约药费支出约1.2亿元。其中，合肥市175家公立医疗机构上年度采购金额1.01亿元，年度可节约药费支出8100万元。且中标单位均为国内医药行业的知名药品生产企业，药品质量有保障。

 通过借鉴国家组织药品集中采购和使用试点经验，做到“三坚持”原则，高效、高质、创新地完成本次药品集中带量采购项目，成功形成倒逼省内更多药品实现大降价的主力，促使药品价格回归合理水平，让人民群众用上质高价廉的药品，进一步深化药品集中带量采购制度改革。

 四、项目经验总结

 作为安徽省内首个市级药品联盟采购项目，此次采购工作的顺利开展是对带量采购形式的有效探索，更为后续带量采购项目提供有益的经验与借鉴。规范、高效完成本次采购工作，是政采公司积极承担社会责任的有力体现，也是政采公司专业水准与服务能力的充分展现。