一、项目难点

 1.项目投标单位众多，多为全国知名大型纸厂，容易形成价格垄断；

 2.纸张价格弹性大、波动剧烈。

 二、项目创新举措

 1.全省中小学教辅教材用纸纸张采购通过公开招标方式，在全国尚属首例。

 2.一年采取春、秋两季大额采购，满足基本需求同时，有效防止纸张市场季节性价格变动过大，导致纸张采购成本不可控等不利因素。

 3.入库规则创新，本项目采取了有效投标人三家选两家，四至五家选三家，六至七家选五家，八家以上选六家，有利于精准遴选、合理竞争。

 4.经过测算，商务标计算倍数放大至300，统一按照下列公式计算：投标报价得分＝60-[（P-P1）/P1]×300 ，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价P1，其价格分为满分。其他投标人的价格分（如投标报价为P）统一按照以上公式计算，有效体现纸张价格波动影响，促使各投标人报价更为谨慎，从而更加贴合当时市场采购用纸行情。

 三、项目操作结果

 标段一和标段二顺利成交。

 四、项目经验总结

 1.通过第三方机构注册会计师事务所出具产能机能证明，有效规避投标纸厂机能造假；

 2.完善了招标文件中关于纸厂销售公司投标，纸厂在全国各地出版集团和当地销售公司签订销售合同业绩证明计算如何的问题，有效防止该项目投诉质疑。