标前公示 论证调研 实现全国同类项目新成效

—合肥市肉类蔬菜流通追溯体系建设项目招标

肉类蔬菜流通追溯体系（以下简称“肉菜追溯体系”）建设事关食品卫生安全，关系民生百姓。合肥市属于全国第二批肉菜追溯体系建设试点城市，肉菜追溯体系项目建成投入使用后，将覆盖全市2家大型肉菜批发市场、8家机械化屠宰企业、20家标准化菜市场、45家大中型超市、48家团体消费单位。项目影响重大，社会普遍关注。

一、项目难点分析

（一）肉菜追溯体系建设项目属新领域项目、市场前景广阔、操作难度大、备受业界关注。国内部分试点城市尚未完全成功操作此类项目。

（二）项目整合性强。包括设备采购、专业设备调试和软件系统开发、维护等，无法使用单一评标办法。

（三）项目技术系数多、专业性强。容易引起投标人对专业技术参数的质疑，对项目前期市场调研工作要求高。

（四）作为试点城市的首个试点项目，项目时间紧，操作要求高。

二、项目创新举措

（一）标前论证，学习调研。中心在项目前期积极主动参加到项目方案论证环节中，并提出了很多有建设性的建议。并与合肥市商务局保持密切工作对接，了解项目背景、资料。积极进行项目市场调研,了解国内同类项目招标的操作经验。邀请专家召开项目论证和方案讨论会，和业主单位共同商讨制定科学合理的招标方案和招标文件。

（二）针对性制订评分办法。针对项目特点，中心和市商务局积极协商，在听取专家意见的基础上，制订了科学合理的评分办法，项目采取综合评分法，其中经济分占30分，技术占54分，资信分16分。

（三）积极实行标前公示。为使采购需求更加科学合理，将采购需求和技术参数在标前进行公示。对于潜在投标人反馈的意见，中心组织专家进行充分论证，逐条梳理，确保答疑内容符合规范要求。

三、项目操作结果

首批招标的是“肉菜追溯体系”的软件开发系统集成与专业设备采购，于2012年2月10日发布招标公告，4月10日开标，共有10家从事肉菜追溯系统试点建设的大企业参加投标。经评审，上海中信信息发展股份有限公司以1008万元中标。比预算节约近900万元，资金节约率高达47%。

此项目在整个招投标过程中未收到一起有效投诉，实现了“方案最优、实力雄厚、价格实惠、质疑为零”的招标结果，并在全国政府采购年会上被评选为“2012年度十大政府采购项目精品案例”之一。

四、项目经验总结

正确对待和处理质疑。项目结束后，有部分供应商通过市长热线和政民直通车对项目提出了一些质疑（部分质疑超出了招标文件范围），中心提前谋划、认真对待、耐心处理，组织专家和业主进行会审，确保按时、合理、合规予以答复。并通过答疑延期，把问题引导到正常的招标答疑程序中再进行处理，确保程序公正。