协调分工 流程优化-安徽合肥公共资源交易中心2017-2018年度小额零星工程定点单位项目顺利完成

   一、项目背景

   为提高招投标工作效率，节约招投标成本，安徽合肥公共资源交易中心自2009年起通过公开招标方式，开展了多轮次小额工程、监理、设计等定点库招标工作。随着安徽合肥公共资源交易中心2015-2016年度小额零星工程定点单位项目合同履约期限已接近尾声，做好2017-2018年度新一轮小额工程等定点库招标工作迫在眉睫。

   二、项目概况

   为提高招标效率，节约投标成本，规范和引导招投标市场相关主体行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《合肥市公共资源交易管理条例》、《合肥市小额工程项目定点招标暂行规定》、《合肥公共资源交易中心定点库管理暂行办法》、《合肥市小额工程建设监督管理暂行规定》等相关规定，安徽合肥公共资源交易中心现对“安徽合肥公共资源交易中心2017-2018年度小额零星工程定点单位”进行公开招标，选择一定数量的施工单位承担安徽诚信项目管理有限公司受理的安徽合肥公共资源交易中心2017-2018年度小额零星工程定点单位项目。

定点库拟招标限额及家数：

  （1）小额工程严格按照《合肥市小额工程项目定点招标暂行规定》的限额执行。

  （2）项目预算金额在200万元以下（不含本数）的建筑工程、市政工程、拆除等专业工程施工；

  （3）项目预算金额在100万元以下（不含本数）的装饰装修、安装、园林绿化等专业工程施工。

   三、项目难点及特点

  （一）时间紧迫，为顺利保障2017年-2018年度小额零星库如期投入使用，从项目受理到开始至2016年结束仅有不足2个月的时间。

  （二）小额零星项目，资格门槛低，通过符合性评审后采用抽签方式产生，需要设计严谨的招标方案，编制高质量的招标文件，精心组织开标、评标工作，提供高效优质的服务，同时节约时间、人力、资金，实现资源的优化配置。

  （三）根据以往小额定点库招标经验，潜在投标人众多。投标人签到、唱标以及评审过程中投标保证金、报名等信息的核查以及抽签等环节工作量巨大，需要安排一定数量的工作人员，相互协调合作，确保项目操作流程的顺利完成。项目相关的各类文件收集整理齐全，存档不能有遗漏。

   四、项目操作中的具体做法

  （一）招标文件编制

   2017-2018年度小额零星工程定点单位项目与2015-2016年度小额零星工程定点单位项目存在区别。一是工程结算价为招标文件中规定的定额计算得出的工程竣工审计价乘以各专业折扣率得出，本次招标工程审计价含有大宗主材费用，而往年不含。其中结算依据的拟定，涉及造价内容，专业性强，需要造价部门沟通拟定。二是抽签环节。采用何种抽签方式，才能确保开评标程序更加优化合理，经研究，本次定点抽签环节，第一轮由各投标人授权代表或法定代表人抽取，第二轮由监督员现场抽从授权代表中抽取抽签代表，抽取中签号，与往年第一轮和第二轮均由投标人授权代表抽取不同。在确定了以上两个重要的变化之后，项目负责人与造价部门沟通研究后最终确定了招标文件定稿。

  （二）标前准备工作

   为保障本项目开评标工作的顺利进行，第1个标段开标前，业务一部组织召开了部门会议，确定了保障本项目的具体人员，；提前与公共资源交易中心进行对接，确保开标室在开标前2小时就能正常使用，并通知所有投标人可提前递交标书，避免投标人集中签到的情况。

  （三）标中的保障及流程优化

   第1标段投标人数多达926家，评审时间长达18个小时。本标段评审结束后，业务一部对本标段开评标工作进行了总结，对后续标段评审方式进行了优化：1、所有投标人提交投标文件时单独提供1份投标授权书，供第一轮抽签使用；2、开标之后，保障人员分成2组，一组负责唱标及第一轮抽签，一组负责组织专家评审，两个环节同步进行。3、评审结束后，保障人员分成2组，一组负责第二轮抽签确定中签人，一组负责完成评审收尾工作。在第2标段的开评标过程中，业务一部采用了优化后的组织和评审方式，评审时间大大缩短，第2标段投标人1178家，开评标用时仅13个小时。 

   五、项目操作成果

   本次小额零星定点库招标投标人数创历史之最，开评标组织协调相对一般项目来说难度大，业务一部全体动员，从开标之前至评审结束，到项目封标全过程保障，致使项目顺利结束。体现了集团上下，团结一致，齐心协力的奋斗精神。本次小额零星定点招标，为各部门应对特殊项目，尤其是投标人众多的项目积累了宝贵的经验。