轨道交通1号线是合肥市有史以来首条地铁线路，标志着合肥即将跨入地铁时代。轨道交通1号线一、二期工程北起合肥火车站，南至徽州大道站，全长24.58KM，全程地下线，设23座车站，工程同步设计、分期建设、同步运营。此项目被合肥招标投标中心（以下简称“中心”）列为2012年度重特大项目。
一、项目难点分析
轨道交通项目时间跨度大、技术要求高、专业性极强。加之作为合肥市和中心首个轨道交通项目，社会关注度高、对多部门协同配合的要求高，项目招投标竞争异常激烈。
二、项目创新举措
（一）广泛宣传、招大引强。在做好常规招标信息发布（中心网站、《新安晚报》、《合肥晚报》等省内主流媒体发布）的基础上，创新采用“招标预公告”的形式宣传和扩大合肥轨道交通建设影响力，同时利用报刊（《中国建设报》、《中国政府采购报》等全国行业主流媒体）、会员库短信、邮件等方式向全国范围内的涉及轨道交通勘察、设计、造价、咨询、施工、监理等企业发送招标信息，进一步扩大轨道交通项目招标信息的覆盖面和知晓度。通过多种形式的宣传，为增强轨道项目招标竞争性提供了更多有效的投标资源。中铁、中建、中交等一大批全国知名的大型施工企业积极参与投标竞争。
（二）建章立制，规范流程。中心先后拟定了《合肥招标投标中心重大项目招投标服务保障措施》、《合肥招标投标中心重大项目招标文件会审管理暂行办法》、《重大项目会审汇报提纲》等规范性文件。同时，对轨道交通项目实行首问负责制、责任追究制、标后约谈制、标后回访制等一系列具体举措，全力保障轨道交通项目招投标的快速、稳步推进。
（三）遴选专家、优化评审。中心积极谋划轨道交通项目的专家资源备选保障。在对现有专家库涉及轨道交通项目评审专家资源进行梳理、分析、提出遴选意见的基础上，主动与北京、上海、广州等地轨道交通部门和招投标机构进行工作对接，将更多在轨道交通项目评审方面具有丰富理论知识和实践经验的资深专家加入评标专家库，为顺利完成轨道交通项目评审提供了充足的专家资源保障。
（四）标前统筹、标后跟踪。为进一步做好轨道交通招标工作，在标前，中心组织专业知识培训、项目进度会商，召开工作例会、制订项目预案等，为项目开评标的顺利实施提供了充足准备。在标后，在市招管局领导下，会同市纪委、市重点局、轨道公司组成联合考察组，分期分批前往北京、天津、苏州、杭州、厦门、深圳、广州、天津、昆明等9个城市开展对预中标单位资质业绩、之前承揽工程质量等方面的考察、约谈。为项目标后履约工作的顺利实施打下坚实的基础。
三、项目操作结果
2012年5月12日、9月15日、11月23日，轨道交通1、号线一、二期土建招标项目全部9个标段顺利完成开评标，140多家来自全国各地的众多知名建筑施工单位参与竞争。最终，9个标段的中标单位均为“中”字头的大型企业。项目总控制价46.9亿元，中标金额32.1亿元，节约资金14.8亿元，资金节约率31.5%。
四、项目经验总结
轨道交通项目招标的圆满完成，为中心新专业、新领域、新特色项目和重特大项目的交易操作提供了丰富的实践经验。具体来说：一是为完善有效最低价评标办法提供了经验。在项目招标中，中心对有效最低价评标办法进行了修订完善，突出“定量”因素，减少“定性”分析。在确保符合硬性标准的基础上，剔除了恶意低价和不合理高价的因素，防止了不平衡报价，最大程度帮助选择最适合的中标单位。二是为创新市场监管方式提供了经验。在项目招标中，中心启动了对会员库近万家企业业绩公示的工作，让库内企业接受社会和同行的监督；建立了企业投标诚信承诺书制度，以制度规范投标企业的诚信行为。对施工项目和监理项目中标单位一经确定，市招管局、重点局、轨道公司立即联合约谈中标单位法人代表、项目经理、项目总监等关键岗位人员。对在招标中弄虚作假、扰乱市场秩序的行为，依据相关规定坚决予以处罚，真正做到阳光操作。三是在保障项目顺利实施同时扶持本地企业发展提供了经验。在项目招标中，为着力引导我市造价咨询单位快速成长，服务于后续轨道项目建设，对外地造价咨询单位与本地造价咨询单位组成联合体投标的，在评审中给予加分。促进了来自全国各地有实战业绩的优势企业纷纷主动与我市有较强实力的甲级造价咨询单位组成联合体投标，既保证了服务本地化，又带动了本地造价咨询企业的发展。
